主题: 向农业部“百乡万户”活动湖南组赴华容调查领导的情况汇报
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- 发表于：2014/3/25 16:47:30
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一、农业农村经济发展情况（一）强农惠农政策落实方面1、认真落实强农惠农政策。近几年来，随着国家强农惠农政策的深入推进，我乡严格按照中央和省市县的要求，将所有涉及强农惠农政策的补贴项目，采取存折和打卡的方式放到农户手中，同时对发放的项目、资金明细和打卡户主均实行张榜公布，切实做到了公正、公平、公正和不截留、不挪用，使中央和省市县的强农惠政策真正落实到了千家万户。2、农民得到的实惠。一是从原来须上交皇粮国税，到现在不仅免除了各种税费，而且还得到了各种强农惠农的补贴。二是国家主要作物收贮政策的推行，让广大农民种植作物在价格上有了保障有效地避免了市场风险。三是农机具补贴政策的实施，有效地解决了一部分农民以前想买而买不起的现状，为降低广大群众降低劳动强度与增产增收提供了强有力的保障。3、存在的问题。由于补贴标准偏低，生产资料成本高，广大群得了的一点点实惠，大多投入到购买生产资料中，广大群众希望国家对农业生产资料的价格调控需进一步加强。（二）农技推广方面1、整合乡属农业站所建立大农业机构。去年将全乡所有涉农站所全部整合，实行统一集中式办公，有效地避免了多个站所管理中出现工作相互推主要的现象，达到了整合资源办大事、办实事、办发好事的目的。2、在团洲乡集镇建立了20亩农业技术推广创新基地。3、引进棉花水浮育苗新技术，在团东村种植300亩。4、引进棉花喷灌技术，在团北村种植500亩。5、推广棉花专业化统防统治3万亩。（三）2013年工作重点和措施1、新建280平方米的农技推广中心大楼。2、进一步完善广播体系建设，使千家万户及时收听农业生产指导信息。3、举办农业生产技术培训4次，培训农民6000人次。4、进一步完善棉花专业化防治，力争将该项推术推广到全乡所有棉花种植区域。5、进一步搞好全乡五个病虫测报点的病虫测报工作。6、进一步探索棉花水浮育苗和棉花喷灌技术的推广范围。7、切实加大产业调整的力度，形成以棉花为主多种经济作物并存的格局，努力提高土地的复种指数，促进农民增产增收。二、备耕春管春防情况（一）备种方面。认真搞好主要作物种子的贮备工作，今年全乡贮备的棉花品种以鄂杂棉29号、帮农3号、湘丰棉3号为主，玉米、西瓜、豆角等作物，都是以推介适合本地种植的良种高产品种为主。目前，全乡各类作物种子均备足备齐，广大群众已作好了春耕生产的各项准备。（二）备肥方面。去冬今春，全乡各个种类的肥料均已备足备齐，据调查全乡各种肥料贮备达到1200吨左右。（三）春管方面。根据天气和季节的变化，对油菜适时追施硼肥，喷施多效唑，并作好了油菜菌核病的防治工作，同时对瘦弱的小麦、芥菜进行适时追施氮肥。（四）农产品和农业生产资料价格变化情况。主要是棉花销售价格较低与农业生产资料价格高的矛盾，去年今春农业生产资料价格略有下降，但下降的幅度不大，在5%左右。（五）冬春动物免疫及病疫防控情况。1、去年，全乡所有动物的防疫按照常规防疫进行，对补栏动物及时进行了免疫注射，没有出现动物疫病。2、春季防疫。2月28日全县动物春季防疫动员大会后，我乡积极落实会议精神，全乡春季防疫现正在紧锣密鼓的开展之中。3、农业生产中存在的困难。一是大量青壮年外出务工经商，造成从事农业生产的劳动力短缺。目前从事农业生产的劳动力大都50－60左右的，由于劳动力难以跟上，加上种植面积多，造成广种溥收现象时有发生。二是农民实质性增收困难，由于农资价格高、劳动力成本高、农产品价格低，造成农民实质怀增收困难。三是自然灾害的影响。由于农业生产还没有摆脱靠天收的现状，大雨大灾、无雨旱灾的情况还难以改变，是影响农业增产增收的重要原因。三、推进农业经营体制机制创新情况（一）土地承包经营权流转方面。在我乡由于土地分到每家每户，目前需流转土地面积少，且零星分布，要开展集中式流转非常困难，搞的最成功的是团洲村西瓜专业合作社，连片开发。西瓜种植面积420亩，真正实现以组为单位实现土地集中式流转在我乡还需一定的时间。（二）发展农村新经济组织的探索近几年来，我乡积极推进农村经营体制创新，不断提高农民进入市场的组织化程度，使农村经济合作组织得到较快发展，成为农民与市场对接的重要纽带，加速了传统农业向现代农业的转变。目前全乡已经省市县认证的专业合作组织6个，辐射棉花、西瓜、肉鸽、牛蛙和淡水鱼种养五大产业，近5000农户，占农村总户数的80%。2012年户均创收3800元，人均创收950元，有效的促进了农村经济跨越式发展。1、扶持引导是前提。我乡是全省优质高产植棉大乡，常年种植面积稳定在5万亩，每年棉花销售在30万担左右。由于棉花销售市场价格制约突出，导致广大棉农抵御市场风险能力弱小，造成棉农增收徘徊不前，广大群众迫切需要组建一个合作组织，共同抵御市场风险。为了解决“小生产”与“大市场”之间的矛盾，2007年我们因势引导，积极扶持引导已落户的华昌企业，组建了全省第一家棉花专业合作组织（华容银华润农棉花专业合作社），入社农户由成立时的642户发展到4376户，种植面积由1.1万亩发展到5.7万亩（在我乡有入社农户3357户，面积3.3万亩）。同时，在推进农村经济组织发展过程中，我们坚持“搭戏不唱戏，参与不干预，协力不包办，献策不决策”，积极为合作社的组建创造条件。随后又成立了华容农民养鸽专业合作社、华容富民西瓜专业合作社、华容月牙湖淡水鱼养殖专业合作社、华容团新牛蛙养殖专业合作社和华容望泉洲网箱养殖专业合作社。2、搞好服务是基础。近几年来，我乡的合作社建设重点在搞好服务上做文章，做到了四个统一，即：统一提供种籽种苗、统一技术指导、统一生产资料、统一价格销售，不仅使广大群众切实享受了产前、产中、产后“一条龙”服务，降低了生产成本，而且又打造了品牌，增加了产出效益，“洞庭岛”牌乳鸽蛋已远销广州、深圳、上海等地，富民西瓜已打入广州市场，“银华牌”高支纱棉市场前景看好，牛蛙和淡水鱼养殖品种成为商家的抢手货。由于服务到位，使入社农户真正体会到了合作组织带来的好处，尤其是华容银华棉农专业合作社自2007年成立以来，先后发放扶农助农无息生产资金和农资2000多万元，举办科技讲座24次，发放资料3.1万份，召开广播会60多次。 2011年与厂家直接合作购买复合肥9000多吨，按成本价销售给社员，为农户节约生产成本90多万元；2012年购进肥料2400吨和优质棉种20000包，为棉农节约成本80多万元。同时，投资400多万元对优质棉示范基地的基础设施进行了升级改造，疏挖沟渠6条，移动土方30多万方，不仅有效地提高了棉田抗灾保收能力，而且为广大入社农户增产增收打下了坚实基础。3、规范管理是保障。由于农民科技文化水平较低，一些群众对现行农村经济组织的发展认识不足，因而有一部分群众对其发展抱着怀疑态度，加上有的合作组织还处于起步探索发展阶段，在操作上难免会出现一些疏漏，以致部分合作社发展涉及范围较小，为了保进合作组织又好又快发展，我们从规范管理上着手，一是规范政府行为。由开始政府扶持和引导，逐步强化农民在合作社内部管理。通过理事会和监事会充分发展农民成员的主体作用，增加农民成员的话语权；同时，加强合作组织成员管理技能的教育和培训，进一步提高合作社经营管理水平。三是完善利益分配机制。群众以现金或生产资料入股的合作方式，使合作社与农户紧密结成利益共同体。华容银华润农棉花专业合作社组织农民出资10－50元作为入股股金，每年与农户签订技术服务和产品收购合同，有效地规避了市场风险，达到了互利共赢的目的。（三）发展农村经济组织的主要体会1、拓宽了农民增收渠道。专业合作组织的发展，不但提高了农民的市场组织化程度，而且为农民增收赢得了新空间。一是抵御市场风险，在价格上增收。在产后销售上，实现了销售信息灵、渠道宽，价格上有保障，抵御市场风险能力大大增强。二是结成利益共同体，在产业链上增收。合作社赢利除提取10%公积金、5%公益金、10%风险基金、10%特殊奖励基金，每位入社社员股金分红和二次返利占到65%。三是加大科技投入，在产量上增收。长期独户经营的农民纷纷进入合作组织，合作社提供产前、产中、产后的科技指导服务，促进了入社社员增产增收，为发展、实现和维护好农民利益发挥了巨大作用。2、缓解了生产成本压力。过去种养殖业的生产成本高，有近70%农户靠信用社贷款，现在加入了合作组织，不但得到了产前、产中、产后的技术服务，而且还能够得到资金上的扶持。3、推动了产业优化升级。通过合作组织，做大产业规模，谋求竞争优势，打破了以往长期单家独户进行种养殖的格局，形成了一批既有规模优势，又有市场潜力和竞争优势的特色农业产业带。过去团洲棉花品种多而杂，达40多种；现在少而优，仅有3个“当家”品种。4、促进了社会稳定和谐。发展合作组织，给农民带来了实惠和甜头，农村稳定了，农业兴旺了，农民富裕了，投身新农村建设热情提高了。合作社的不断壮大，促进了人心思稳、人心求富，为社会安定祥和，人民安居乐业创造了有利条件。
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